คดีทุจริตที่ถูกกล่าวหาในสวนสัตว์สุราบายาของอินโดนีเซียทำให้เกิดการตรวจสอบวิธีการกำกับดูแลสถาบันอนุรักษ์สัตว์ป่าของประเทศอีกครั้ง และทำให้ผู้เชี่ยวชาญเตือนว่าการทุจริตทางการเงินอาจส่งผลกระทบเกินขอบเขตการเงินสาธารณะไปถึงสวัสดิภาพของสัตว์ที่ต้องพึ่งพาการดูแลจากมนุษย์ทั้งหมด การสอบสวนครั้งนี้ยังจุดประเด็นเรียกร้องให้มีการกำกับดูแลและความรับผิดชอบที่เข้มงวดขึ้น เพื่อให้สถาบันอนุรักษ์ปกป้องทั้งทรัพยากรสาธารณะและสัตว์ป่าที่อยู่ในความรับผิดชอบ อัยการจังหวัดชวาตะวันออกตั้งข้อหาอดีตผู้บริหารสวนสัตว์สุราบายาเมื่อวันที่ 21 กรกฎาคม 2026 ในคดีทุจริตงบประมาณดำเนินงานระหว่างปี 2016 ถึง 2024 โดยประเมินความเสียหายของรัฐไว้ที่ 10.2 พันล้านรูเปียห์ หรือประมาณ 564,000 ดอลลาร์

คดีทุจริตที่ถูกกล่าวหาในสวนสัตว์สุราบายา (Surabaya Zoo) ของอินโดนีเซียทำให้เกิดการตรวจสอบวิธีการกำกับดูแลสถาบันอนุรักษ์สัตว์ป่าของประเทศอีกครั้ง และทำให้ผู้เชี่ยวชาญเตือนว่าการทุจริตทางการเงินอาจส่งผลกระทบเกินขอบเขตการเงินสาธารณะไปถึงสวัสดิภาพของสัตว์ที่ต้องพึ่งพาการดูแลจากมนุษย์ทั้งหมด การสอบสวนครั้งนี้ยังจุดประเด็นเรียกร้องให้มีการกำกับดูแลและความรับผิดชอบที่เข้มงวดขึ้น เพื่อให้สถาบันอนุรักษ์ปกป้องทั้งทรัพยากรสาธารณะและสัตว์ป่าที่อยู่ในความรับผิดชอบ

อัยการจังหวัดชวาตะวันออกตั้งข้อหาชอยรุล อันวาร์ (Choirul Anwar) เป็นผู้ต้องสงสัยเมื่อวันช่วงเดือนกรกฎาคม 2026 ในคดีทุจริตที่ถูกกล่าวหาว่าเกี่ยวข้องกับงบประมาณดำเนินงานของสวนสัตว์สุราบายาระหว่างปี 2016 ถึง 2024 อันวาร์เคยดำรงตำแหน่งกรรมการผู้อำนวยการของบริษัทท้องถิ่นสวนสัตว์และสวนสัตว์ป่าสุราบายา (Surabaya Zoo and Wildlife Park Regional Company)

การตรวจสอบเบื้องต้นซึ่งดำเนินการร่วมกับสำนักงานตัวแทนประจำจังหวัดชวาตะวันออกของหน่วยงานตรวจสอบการเงินและการพัฒนา (Financial and Development Supervisory Agency: BPKP) ประเมินความเสียหายของรัฐไว้ที่ 10.2 พันล้านรูเปียห์ หรือประมาณ 564,000 ดอลลาร์ โดยในจำนวนนี้ราว 7.4 พันล้านรูเปียห์ หรือประมาณ 409,000 ดอลลาร์ ถูกกล่าวหาว่าถูกโอนไปเพื่อประโยชน์ส่วนตัวของผู้ต้องสงสัย

อัยการระบุว่าการทุจริตที่ถูกกล่าวหามีส่วนทำให้การบริหารจัดการสวนสัตว์สุราบายาแย่ลงในปีต่อ ๆ มา ส่งผลให้บริการและสิ่งอำนวยความสะดวกเสื่อมโทรมลง ขณะที่มีรายงานว่าสัตว์จำนวนหนึ่งตายเนื่องจากได้รับการดูแลไม่เพียงพอ

คดีนี้ทำให้ผู้เชี่ยวชาญด้านสวนสัตว์และการอนุรักษ์เรียกร้องให้มีการกำกับดูแลสถาบันอนุรักษ์ที่เข้มงวดขึ้นอีกครั้ง รวมถึงการตรวจสอบที่ครอบคลุมทั้งการปฏิบัติตามกฎด้านการเงิน ผลลัพธ์ด้านสวัสดิภาพสัตว์ และมาตรการป้องกันด้านธรรมาภิบาล เพื่อให้ตรวจพบการกระทำผิดได้เร็วขึ้น

“คนจำนวนมากยังคงเข้าใจว่าสวัสดิภาพสัตว์หมายถึงเพียงการได้รับอาหารเท่านั้น ทั้งที่ในความเป็นจริงแนวคิดนี้กว้างกว่านั้นมาก” อาริซา มุคาร์ลิซา (Arisa Mukharliza) ผู้อำนวยการฝ่ายรณรงค์ของผู้กระซิบสัตว์ป่าแห่งสุมาตรา (Wildlife Whisperer of Sumatra) ให้สัมภาษณ์กับสื่อ Mongabay

มุคาร์ลิซากล่าวว่าสวัสดิภาพสัตว์ครอบคลุมคุณภาพด้านโภชนาการ การดูแลทางสัตวแพทย์ การควบคุมโรค สภาพกรงเลี้ยง การเสริมสร้างสภาพแวดล้อม โอกาสที่สัตว์จะแสดงพฤติกรรมตามธรรมชาติ และความเพียงพอของบุคลากรที่ดูแลสัตว์

“สิ่งสำคัญที่ต้องจำไว้คือสัตว์ในสถาบันอนุรักษ์ไม่มีทางเลือก พวกมันไม่สามารถหาอาหารเองได้ ไม่สามารถเลือกสัตวแพทย์เมื่อป่วย หรือย้ายไปที่อื่นเมื่อสภาพความเป็นอยู่ไม่เพียงพออีกต่อไป ท้ายที่สุดแล้ว การตัดสินใจด้านการบริหารทุกครั้งล้วนเป็นการตัดสินใจที่ส่งผลต่อคุณภาพชีวิตของสัตว์ด้วย” มุคาร์ลิซากล่าว

ผู้เชี่ยวชาญบางคนระบุว่าหากการทุจริตที่ถูกกล่าวหาส่งผลให้เกิดการละเลยสัตว์ อาจถือเป็นการละเมิดทั้งความรับผิดชอบด้านการอนุรักษ์และการคุ้มครองสวัสดิภาพสัตว์ ซึ่งส่งผลกระทบระยะยาวต่อสัตว์ในสวนสัตว์

“การกระทำผิดที่ถูกกล่าวหานี้ละเมิดทั้งการเงินของรัฐและสิทธิขั้นพื้นฐานของสัตว์ในฐานะสิ่งมีชีวิตที่ถูกนำออกจากถิ่นที่อยู่ตามธรรมชาติมาอยู่ภายใต้การดูแลและความรับผิดชอบของฝ่ายบริหารสถาบัน” เดีย อัล อูยุน (Dhia Al Uyun) อาจารย์ด้านกฎหมายจากมหาวิทยาลัยบราวีจายา (Brawijaya University) กล่าว ตามที่สื่อ Kompas อ้างอิง โดยระบุว่าประมวลกฎหมายอาญาฉบับใหม่ของอินโดนีเซียได้กำหนดให้การละเลยที่ทำให้สัตว์ทุกข์ทรมานเป็นความผิดทางอาญาแล้ว

ความกังวลที่เพิ่มขึ้นภายหลังการทุจริตที่ถูกกล่าวหาในฝ่ายบริหารสวนสัตว์สุราบายาเคยเกิดขึ้นมาก่อนในกรณีอื่น ในปี 2021 ศาลคดีทุจริตบันดุง (Bandung Corruption Court) ของอินโดนีเซียตัดสินจำคุกผู้บริหาร 2 คนของมูลนิธิสัตว์ป่าตามันซารี (Tamansari Wildlife Foundation) ซึ่งเป็นผู้ดำเนินการสวนสัตว์บันดุงในจังหวัดชวาตะวันตกในขณะนั้น เป็นเวลา 7 ปี หลังพบว่ามีความผิดฐานทุจริตในโครงการเช่าที่ดินซึ่งทำให้รัฐเสียหาย 25.5 พันล้านรูเปียห์ หรือประมาณ 1.4 ล้านดอลลาร์

มุคาร์ลิซาเตือนว่าไม่ควรใช้กรณีเดียวตัดสินสถาบันอนุรักษ์ทั้งหมดของอินโดนีเซีย โดยระบุว่าผู้บริหารสวนสัตว์ สัตวแพทย์ และผู้ดูแลสัตว์จำนวนมากยังคงทุ่มเททำงานแม้มีทรัพยากรจำกัด อย่างไรก็ตาม คดีนี้ควรเป็นตัวกระตุ้นให้เกิดการเสริมสร้างธรรมาภิบาลทั่วทั้งภาคส่วน เธอกล่าวเสริมว่าความโปร่งใสที่มากขึ้น การกำกับดูแลอิสระ และความรับผิดชอบ เป็นสิ่งจำเป็นต่อการฟื้นฟูความเชื่อมั่นของสาธารณะและทำให้สถาบันอนุรักษ์ทำหน้าที่ปกป้องสัตว์ป่าได้ตามพันธกิจ

“ในงานอนุรักษ์ ความเชื่อมั่นของสาธารณะเป็นสิ่งที่มีค่าที่สุด เมื่อความเชื่อมั่นนั้นลดลง ความเสียหายจะขยายจากสถาบันเดียวไปสู่ความพยายามด้านการอนุรักษ์ในภาพรวม” เธอกล่าว

สวนสัตว์สุราบายาก่อตั้งขึ้นในปี 1916 เป็นหนึ่งในสวนสัตว์ที่เก่าแก่และเป็นที่รู้จักมากที่สุดของอินโดนีเซีย เป็นที่อยู่ของสัตว์หลายพันตัวในเมืองใหญ่อันดับ 2 ของประเทศ สวนสัตว์แห่งนี้ถูกจับตามองจากนานาชาติอย่างเข้มข้นในช่วงต้นทศวรรษ 2010 หลังเกิดกรณีสัตว์ตายที่เป็นข่าวใหญ่หลายครั้ง และข้อกล่าวหาเรื่องการละเลย การบริหารจัดการผิดพลาด และการทุจริต จนได้รับฉายาว่า “สวนสัตว์แห่งความตาย” เหตุการณ์นี้ทำให้กลุ่มสวัสดิภาพสัตว์เรียกร้องให้ปิดสวนสัตว์ ขณะที่บางกลุ่มผลักดันให้มีการปฏิรูปและเพิ่มการกำกับดูแล

รัฐบาลอินโดนีเซียเพิกถอนใบอนุญาตดำเนินการของสวนสัตว์สุราบายาในปี 2010 หลังถูกวิจารณ์เรื่องสัตว์ตายและการบริหารจัดการที่ย่ำแย่มาหลายปี และให้ทีมบริหารชั่วคราวซึ่งนำโดยเจ้าหน้าที่จากสมาคมสวนสัตว์และพิพิธภัณฑ์สัตว์น้ำอินโดนีเซีย (Indonesian Zoo and Aquarium Association) และทามัน ซาฟารี (Taman Safari) ผู้ประกอบการสวนสัตว์เอกชนรายใหญ่ที่สุดของประเทศ เข้าดูแลแทน ในปี 2014 ซูซิโล บัมบัง ยูโดโยโน (Susilo Bambang Yudhoyono) ประธานาธิบดีอินโดนีเซียในขณะนั้น ได้คืนสวนสัตว์อายุกว่า 100 ปีแห่งนี้ให้กับการบริหารเมืองสุราบายา ซึ่งภายหลังได้รับใบอนุญาตอนุรักษ์ใหม่เพื่อปรับปรุงสวนสัตว์และยกระดับสวัสดิภาพสัตว์

ปัญหาความแออัดซึ่งเคยเป็นหนึ่งในปัญหาสวัสดิภาพที่เกิดขึ้นต่อเนื่องมากที่สุดของสวนสัตว์สุราบายา ได้รับความสนใจจากสาธารณะน้อยลงในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา สวนสัตว์ระบุว่าสวัสดิภาพสัตว์ดีขึ้นภายใต้การบริหารชุดปัจจุบัน แต่ยังไม่มีการประเมินอิสระล่าสุดที่ยืนยันว่าสวนสัตว์ไม่ได้ดำเนินการเกินความจุที่เหมาะสมอีกต่อไป

“สัตว์คือกลุ่มที่เปราะบางที่สุดในเรื่องนี้ พวกมันไม่สามารถบอกเราได้ว่าคุณภาพชีวิตของพวกมันกำลังลดลง หรือความต้องการทางชีวภาพขั้นพื้นฐานไม่ได้รับการตอบสนองอีกต่อไป นี่คือเหตุผลที่รัฐมีความรับผิดชอบต้องทำให้ระบบการกำกับดูแลปกป้องสวัสดิภาพสัตว์ได้ก่อนที่ปัญหาจะปรากฏชัด” มุคาร์ลิซากล่าว

ที่มา:
Indonesian zoo corruption case renews scrutiny of animal welfare (Basten Gokkon, Mongabay, 29 July 2026)