รายงานการสืบสวนจาก International Consortium of Investigative Journalists (ICIJ) เปิดเผยว่า จีนกำลังใช้กองทัพองค์กรเอกชนที่รัฐบาลจัดตั้ง หรือ "GONGO" (Government-Organized Non-Governmental Organizations) เพื่อติดตามและข่มขู่นักกิจกรรมสิทธิมนุษยชนที่สำนักงานสหประชาชาติในเจนีวา | ที่มาภาพ: ICIJ

ณ "เมืองหลวงแห่งสันติภาพ" อย่างเจนีวา ซึ่งเป็นที่ตั้งของสำนักงานใหญ่สหประชาชาติ พื้นที่ที่ควรเป็นสัญลักษณ์ของการเจรจาทางการทูตและความร่วมมือระหว่างประเทศ กำลังกลายเป็นสนามแห่งการข่มขู่และคุกคาม รายงานการสืบสวนจาก International Consortium of Investigative Journalists (ICIJ) เปิดโปงว่ารัฐบาลจีนกำลังใช้กองทัพองค์กรเอกชนจัดตั้ง หรือ "GONGO" (Government-Organized Non-Governmental Organizations) เพื่อติดตาม สอดแนม และข่มขู่นักกิจกรรมสิทธิมนุษยชนที่วิพากษ์วิจารณ์รัฐบาลจีน ปฏิบัติการนี้กำลังแปรสภาพพระราชวังเดส์ นาซีออง (Palais des Nations) ให้กลายเป็นพื้นที่ที่นักเคลื่อนไหวเพื่อสิทธิมนุษยชนไม่กล้าเข้าไป และสร้างบรรยากาศของความหวาดกลัวที่แผ่ขยายเกินกว่าพรมแดนจีน

ปฏิบัติการลับในพระราชวังแห่งสันติภาพ

ในเดือนมีนาคม 2024 เหตุการณ์ที่น่าตกใจเกิดขึ้นที่สำนักงานของ International Service for Human Rights (ISHR) ในเจนีวา ขณะที่นักกิจกรรมสิทธิมนุษยชน 15 คนกำลังประชุมลับกับข้าหลวงใหญ่สิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ โฟลเกอร์ ทือร์ค (Volker Türk) เกี่ยวกับการละเมิดสิทธิมนุษยชนในจีนและฮ่องกง

ชายหญิงสี่คนที่อ้างว่ามาจาก "สมาคมสิทธิมนุษยชนกวางตุ้ง" พยายามบุกเข้าร่วมการประชุมโดยไม่ได้รับเชิญ และเมื่อนักกิจกรรมชาวอุยกูร์สองคนออกไปสูบบุหรี่ข้างนอก พวกเขารายงานว่ามีคนในรถตู้เมอร์เซเดส-เบนซ์สีดำที่มีกระจกสีทึบถ่ายรูปพวกเขา

"นี่เป็นการกระทำที่มีเป้าหมายชัดเจนเพื่อข่มขู่และส่งสัญญาณถึงทุกคนที่อยู่ที่นั่น" ราฟาเอล เวียนา ดาวิด (Raphaël Viana David) ผู้จัดการโครงการที่ ISHR กล่าว ซูมเรเตย์ อาร์คิน (Zumretay Arkin) รองประธานสภาอุยกูร์โลก (World Uyghur Congress) เชื่อว่ากลุ่มกวางตุ้งกำลังส่งสัญญาณจากรัฐบาลจีน: "เรากำลังจับตาดูคุณ เรากำลังติดตามคุณ คุณหนีเราไม่พ้น"

รูปแบบการคุกคามที่กว้างขวาง

เหตุการณ์นี้เป็นหนึ่งในหลายสิบตัวอย่างที่คล้ายกันที่ ICIJ และพันธมิตรสื่อได้รับรายงานจากตัวแทนของชาวจีนพลัดถิ่น รวมถึงนักกิจกรรมประชาธิปไตย สมาชิกกลุ่มชาติพันธุ์และศาสนาส่วนน้อย ที่รัฐบาลจีนพยายามข่มขู่ให้เงียบทั่วโลก

ICIJ และพันธมิตรได้พูดคุยกับนักกิจกรรมและทนายความด้านสิทธิมนุษยชนในจีน 15 คน ที่บรรยายว่าพวกเขาถูกสอดแนมหรือคุกคามโดยคนที่สงสัยว่าเป็นตัวแทนของรัฐบาลจีน รวมถึงผู้ที่มาจากองค์กรพัฒนาเอกชนของจีน เหตุการณ์เหล่านี้เกิดขึ้นทั้งในพระราชวังเดส์ นาซีออง (Palais des Nations) ซึ่งเป็นที่ตั้งสำนักงานสหประชาชาติ และในเมืองเจนีวาทั่วไป

กรณีเตือนใจ: เคา ชุนลี

ย้อนกลับไปกว่าทศวรรษ เคา ชุนลี (Cao Shunli) นักกิจกรรมสิทธิมนุษยชนจีนที่มีชื่อเสียง ถูกลักพาตัวขณะเดินทางไปยังสำนักงานเดียวกัน เธอพยายามผลักดันให้รัฐบาลอนุญาตให้พลเมืองมีส่วนร่วมในรายงานที่ปักกิ่งกำลังส่งให้กับคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนในปี 2013

ในเดือนกันยายน 2013 เคาวัย 52 ปี พยายามขึ้นเครื่องบินจากสนามบินนานาชาติปักกิ่งไปเจนีวา เพื่อเข้าร่วมโปรแกรมฝึกอบรมเกี่ยวกับการสนับสนุนสิทธิมนุษยชนของสหประชาชาติ แต่เธอกลับหายตัวไป หลายสัปดาห์ต่อมาเจ้าหน้าที่จีนยืนยันกับครอบครัวเธอว่าเธอถูกควบคุมตัวที่ศูนย์กักกันเฉาหยางในปักกิ่ง สุขภาพของเคาเสื่อมลงอย่างรวดเร็วและเธอเสียชีวิตในเดือนมีนาคม 2014

กองทัพ GONGO ที่เติบโตขึ้น

ในช่วงเจ็ดปีที่ผ่านมา กองทัพ NGO จีนได้ลงมาที่พระราชวังเดส์ นาซีออง ผู้แทนของพวกเขาพยายามขัดขวางและกลบเสียงวิจารณ์ต่อจีน พร้อมสรรเสริญรัฐบาลของตน

"มันกัดกร่อน มันไม่ซื่อสัตย์ มันบ่อนทำลาย" มิเชล เทย์เลอร์ (Michèle Taylor) อดีตเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนกล่าว เธอบอกว่ากลุ่มที่จีนสนับสนุน "แปลงโฉมเป็น NGO" เพื่อเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามที่กว้างขวางของปักกิ่ง "ในการปกปิดการละเมิดสิทธิมนุษยชนของตนเองและปรับเปลี่ยนเรื่องราวเกี่ยวกับการกระทำและความผิดของจีน"

การวิเคราะห์ของ ICIJ เกี่ยวกับ NGO จีน 106 แห่งที่มีสถานะปรึกษาในสหประชาชาติ พบว่า 59 แห่งมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับรัฐบาลจีนหรือพรรคคอมมิวนิสต์จีน 46 แห่งมีผู้นำที่มีตำแหน่งในรัฐบาลหรือพรรค และ 10 แห่งรับเงินทุนมากกว่า 50% จากรัฐจีน

ตั้งแต่ปี 2018 จำนวน NGO จีนที่มีสถานะปรึกษาในสหประชาชาติเพิ่มขึ้นเกือบเท่าตัว ในปี 2020 กระทรวงการต่างประเทศจีนระบุว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา "ได้สนับสนุนและชี้นำ NGO ในประเทศให้ 'ก้าวสู่โลก'" ที่สหประชาชาติอย่างแข็งขัน

"รัฐบาลจีนใช้ NGO เป็นเครื่องมืออย่างชัดเจน" รานา ซิว อินโบเดน (Rana Siu Inboden) นักวิชาการอาวุโสที่ศูนย์สเตราส์เพื่อความมั่นคงและกฎหมายระหว่างประเทศที่มหาวิทยาลัยเท็กซัสในออสตินกล่าว

ผลกระทบต่อระบบสิทธิมนุษยชนโลก

เมื่อเผด็จการกำลังเพิ่มขึ้นทั่วโลก องค์กรอิสระที่สหประชาชาติต้องแบกรับภาระหนักขึ้นในการเปิดเผยอาชญากรรมและโน้มน้าวผู้ที่สามารถดำเนินการได้ให้ลงมือทำ หากอำนาจของจีนยังคงไม่ถูกตรวจสอบโดยเจ้าหน้าที่สหประชาชาติ มันคุกคามความน่าเชื่อถือของสถาบันในความพยายามที่จะติดตามและบันทึกการละเมิดไม่เพียงในจีน แต่ทั่วโลก

"สหประชาชาติเป็นหนึ่งในเวทีเดียวที่เราสามารถนำเสนอเรื่องราวของเรา" อาร์คิน ซึ่งย้ายไปมอนทรีออลกับครอบครัวตอนอายุ 10 ปีจากอุรุมชี เมืองหลวงของภูมิภาคซินเจียงของจีน เพื่อหนีการเลือกปฏิบัติต่อชาวอุยกูร์กล่าว แต่เธอกล่าวว่า "มันกลายเป็นหนึ่งในสถานที่ที่รัฐบาลเหล่านี้ดำเนินการปราบปรามของพวกเขา"

ที่มา:
At the U.N., China is deploying a growing army of puppet organizations to monitor and intimidate human rights activists (Tamsin Lee-Smith and Jelena Cosic, ICIJ, 28/4/2025)