นายหาญณรงค์ เยาวเลิศ ประธานกรรมการสมัชชาองค์กรเอกชน ด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติ ออกแถลงการณ์ ฉบับที่ 3/2556 ข้อเสนอการรับฟังความคิดเห็นอย่างทั่วถึง กรณีเงินกู้ 3.5 แสนล้านบาท ระบุว่า จากการที่ศาลปกครองกลางมีคำพิพากษาคดีการบริหารจัดการน้ำวงเงิน 3.5 แสนล้านบาท เมื่อวันที่ 27 มิถุนายน 2556 ที่ผ่านมา ให้ผู้ถูกฟ้องคดีปฏิบัติหน้าที่ตามมาตรา 57 วรรคสอง และมาตรา  67 วรรคสอง ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย กำหนดให้ต้องปฏิบัติ ด้วยการนำแผนแม่บทการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำไปดำเนินการจัดให้มีกระบวนการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนอย่างทั่วถึง ตามเจตนารมณ์ของส่วนที่ 10 สิทธิในข้อมูลข่าวสารและการร้องเรียน ดำเนินการอย่างหนึ่งอย่างใดให้มีการศึกษาและจัดให้มีกระบวนการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนและผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ตามเจตนารมณ์ของส่วนที่ 12 สิทธิชุมชน ซึ่งอยู่ในหมวด 3 สิทธิเสรีภาพของปวงชนชาวไทยของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ทั้งนี้ก่อนที่จะดำเนินการจ้างออกแบบและก่อสร้างแต่ละแผนงาน (Module)

ที่ผ่านมาผู้รับผิดชอบในเรื่องนี้ได้ออกมาให้ข่าวต่อสาธารณะ ในวิธีการรับฟังที่แตกต่างกัน แล้วแต่โอกาสและการเสนอข่าว แต่เกรงว่าจะทำให้ประชาชนสับสน และไม่เป็นไปตามแนวทางที่ศาลปกครองกลาง ได้มีคำพิพากษามาแล้วข้างต้น เพื่อให้การดำเนินงานดังกล่าวรับรองสิทธิเสรีภาพอย่างเป็นรูปธรรมและเกิดผลประโยชน์สูงสุดกับประชาชนโดยเฉพาะอย่างยิ่งกับผู้ที่ได้รับผลกระทบในแต่ละแผนงาน (Module)

สมัชชาฯ จึงขอเรียกร้องต่อรัฐบาลและผู้รับผิดชอบต่อการบริหารจัดการน้ำดังกล่าว ในการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน ในกรณีการบริหารจัดการน้ำวงเงิน 3.5 แสนล้านบาท ดังนี้ 1.ให้มีการแต่งตั้งคณะกรรมการรับฟังความคิดเห็นที่มีความเป็นกลางและองค์ประกอบที่หลากหลาย เช่น ภาควิชาการ ภาคประชาสังคม ภาควิชาชีพ เป็นต้น 2.ควรจัดให้มีเวทีรับฟังความคิดเห็นระดับแผนแม่บทการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ (9 แผนงานประกอบกัน) ในทุกจังหวัด เพราะแผนดังกล่าวอาจมีผลกระทบต่อส่วนได้เสียสำคัญของประชาชน 3.ควรจัดให้มีเวทีรับฟังความคิดเห็นระดับโครงการในแต่ละแผนงาน(Module) เฉพาะโครงการที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรงทั้งทางด้านคุณภาพสิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติ

4.ให้ประชาชนที่ได้รับผลกระทบจากการดำเนินการตามแผนแม่บท/โครงการในแต่ละแผนงาน (Module)  ต้องเป็นกลุ่มเป้าหมายหลักในการจัดเวทีรับฟังความคิดเห็น 5.การปฏิบัติก่อนการรับฟังความคิดเห็นต้องเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับแผนแม่บทหารบริหารจัดการน้ำในโครงการต่าง ๆ และในแต่ละแผนงาน (Module) ดังต่อไปนี้

5.1 เหตุผลความจำเป็นของการมีโครงการและวัตถุประสงค์ของแผนงานหรือโครงการ 5.2 รายละเอียดสาระสำคัญของแผนงาน (Module) หรือโครงการ 5.3 ผู้ดำเนินการเป็นองค์กรหรือหน่วยงานใด 5.4 สถานที่หรือขอบเขตที่จะดำเนินการ 5.5 ขั้นตอนและระยะเวลาดำเนินการ 5.6 ผลผลิตและผลลัพธ์ของโครงการ

ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นแก่ประชาชนที่อยู่อาศัย หรือประกอบอาชีพ อยู่ในสถานที่ที่จะดำเนินแผนงานหรือโครงการและพื้นที่ใกล้เคียงและประชาชนทั่วไป รวมทั้งมาตรการป้องกันแก้ไข หรือเยียวยาความเดือดร้อน หรือความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นจากผลกระทบดังกล่าว 5.7 ประมาณการค่าใช้จ่ายในกรณีที่หน่วยงานของรัฐจะเป็นผู้ดำเนินโครงการของรัฐเอง ให้ระบุที่มาของเงินที่จะนำมาใช้จ่ายในการดำเนินโครงการนั้นด้วย

6.การประกาศเพื่อจัดให้มีเวทีรับฟังความคิดเห็นต้องแจ้งให้ประชาชนรับรู้อย่างทั่วถึงผ่านสื่อสาธารณะ โดยเนื้อหาในประกาศประกอบด้วย วิธีการรับฟังความคิดเห็น กำหนดสถานที่ในการรับฟังแต่ละครั้ง กำหนดระยะเวลาในการรับฟัง ผู้รับผิดชอบในการรับฟัง เป็นต้น 7.การจัดเวทีรับฟังความคิดเห็นต้องเปิดโอกาสให้ประชาชนที่ได้รับผลกระทบจากการดำเนินการตามแผนแม่บท โครงการในแต่ละแผนงาน (Module) ซึ่งเป็นกลุ่มเป้าหมายได้แสดงความคิดเห็นเป็นหลัก 8.ผลสรุปจากเวทีรับฟังความคิดเห็นของประชาชนต้องประกาศให้ทราบอย่างทั่วถึง และควรนำผลการแสดงความคิดเห็น สู่การปรับปรุงแผนงานต่อไป หลังจากการรับฟังความคิดเห็นแล้วเสร็จ

สมัชชาองค์กรเอกชนฯ และองค์กรเครือข่ายสมาชิก จะติดตามการดำเนินการของรัฐบาลและผู้ที่เกี่ยวข้องจนกว่ากระบวนการดำเนินการแล้วเสร็จ เพื่อให้เป็นไปตามกรอบข้อกฎหมาย และระเบียบพึงปฏิบัติ ที่มีหลักธรรมาภิบาลด้วยทุกขั้นตอนต่อไป

ขอบคุณภาพประกอบข่าวจาก ประชาธรรม